Kiến nghị:
Đề nghị UBND tỉnh quy định cụ thể mức bồi thường, hỗ trợ thiệt hại do làm hạn chế khả năng sử dụng đất đối với phần diện tích đất nông nghiệp thuộc hành lang an toàn đường dây dẫn điện cao áp trên không khi xây dựng công trình đường dây 220 kV Pleiku 2-Krông Buk mạch 2 để địa phương có cơ sở triển khai thực hiện. Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc bồi thường hạn chế khả năng sử dụng đất thực hiện theo Điều 9 Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND của UBND tỉnh quy định UBND cấp huyện nơi có dự án thu hồi đất xác định giá trị bồi thường thiệt hại đưa vào phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Tuy nhiên, tại Điều 10 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 của Chính phủ quy định thì việc xác định mức bồi thường thiệt hại do UBND cấp tỉnh căn cứ tình hình thực tế tại địa phương quy định cụ thể. Do đó, việc Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn UBND cấp huyện nơi có dự án thu hồi đất xác định giá trị bồi thường thiệt hại là chưa phù hợp theo quy định. Hơn nữa, đường dây 220 kV Pleiku 2-Krông Buk mạch 2 đi qua nhiều huyện nếu huyện quy định mức hỗ trợ khác nhau sẽ dẫn đến người dân không đồng thuận. Ngoài ra, trước đây, đối với dự án đường dây 500 kV Dốc Sỏi-Pleiku 2, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu UBND tỉnh quy định mức hỗ trợ hạn chế sử dụng đất trong hành lang đường dây dẫn điện để các địa phương triển khai thực hiện tại Công văn số 1010 ngày 11-5-2020 của UBND tỉnh.
Trả lời:
+ Khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện công trình đường dây 500 kV Dốc Sỏi-Pleiku 2, các loại đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất được hỗ trợ theo quy định tại khoản 2 Điều 19 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Điện lực về an toàn điện; được UBND tỉnh quy định mức hỗ trợ cụ thể là 30% đơn giá bồi thường khi thu hồi đất cùng loại tính trên diện tích nằm trong hành lang (tại Điều 11 Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND). Theo đề nghị của Ban Quản lý các công trình điện miền Trung tại Công văn số 2065/CPMB-PĐB ngày 16-3-2020 (chủ dự án), UBND tỉnh có Công văn số 1010/UBND-CNXD ngày 11-5-2020, đồng ý hỗ trợ thêm 70% giá đất cùng loại trong bảng giá đất tại địa phương.
Tuy nhiên, Điều 19 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP đã bị bãi bỏ theo khoản 1 Điều 2 Nghị định số 51/2020/NĐ-CP ngày 21-4-2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 14/2014/NĐ-CP nên Điều 11 Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND cũng hết hiệu lực thi hành theo quy định tại khoản 4 Điều 154 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
+ Việc bồi thường đối với trường hợp không làm thay đổi mục đích sử dụng đất nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng đất được quy định tại khoản 2 Điều 10 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP đã được UBND tỉnh quy định tại Điều 9 của quy định ban hành kèm theo Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND, cụ thể:
“Điều 9. Quy định cụ thể khoản 2 Điều 10 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP.
1. Việc xác định bồi thường thiệt hại đối với trường hợp không làm thay đổi mục đích sử dụng đất nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng đất thực hiện theo văn bản đề nghị của chủ dự án (bao gồm bản vẽ xác định vị trí, diện tích, ranh giới...).
2. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt bằng căn cứ thực tế từng công trình, dự án phối hợp chủ dự án và UBND cấp huyện nơi có dự án thu hồi đất, xác định giá trị bồi thường thiệt hại đưa vào phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư”.
Như vậy, theo quy định pháp luật, việc xác định thiệt hại để bồi thường hạn chế sử dụng đất xác định theo từng công trình dự án (mức độ thiệt hại là khác nhau) và việc xác định thiệt hại có sự tham gia của chủ dự án và không bị giới hạn mức bồi thường là phù hợp, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân. Đường dây 220 kV Pleiku 2-Krông Buk mạch 2 đi qua nhiều địa phương nên việc xác định thiệt hại có sự tham gia của chủ dự án sẽ đảm bảo mức bồi thường thiệt hại công bằng giữa các địa phương.
