Bộ Tư pháp vừa công bố hồ sơ thẩm định dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 24/2012/NĐ-CP về quản lý hoạt động kinh doanh vàng (sau đây gọi là dự thảo nghị định).
Góp ý vào dự thảo, Bộ Công an đề nghị xem xét, bổ sung quy định cụ thể về cơ chế quản lý, giám sát, hậu kiểm đối với đơn vị được cấp phép sản xuất vàng miếng và việc xuất nhập khẩu vàng nguyên liệu, vàng miếng của các đơn vị này.
Trong đó, nghiên cứu xem xét quy định bắt buộc các đơn vị này phải thực hiện kiểm toán độc lập chuyên đề định kỳ (hàng năm) đối với hoạt động sản xuất vàng miếng và xuất nhập khẩu vàng nguyên liệu, vàng miếng.
Ngoài ra, xem xét, bổ sung quy định tối thiểu 3 năm hoặc 5 năm một lần, Ngân hàng Nhà nước chủ trì thanh tra thị trường vàng và các tổ chức có hoạt động kinh doanh vàng. Các bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc T.Ư phối hợp theo đề nghị của Ngân hàng Nhà nước.
Giải trình nội dung này, Ngân hàng Nhà nước cho biết, các doanh nghiệp, ngân hàng thương mại đủ điều kiện được cấp phép sản xuất vàng miếng thực hiện kiểm toán độc lập báo cáo tài chính (trong đó có nội dung về hoạt động kinh doanh vàng của doanh nghiệp, ngân hàng thương mại) hàng năm hoặc bán niên theo quy định của pháp luật.
Dự thảo nghị định đã quy định trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước, các bộ, ngành trong hoạt động thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh vàng theo chức năng nhiệm vụ và việc phối hợp liên ngành giữa các bộ, ngành theo quy định của pháp luật. Bên cạnh đó, pháp luật về thanh tra hiện nay đã có quy định cụ thể về thanh tra theo kế hoạch, thanh tra chuyên đề.
Đối với hoạt động cấp phép xuất khẩu, nhập khẩu vàng miếng và gia công sản xuất vàng miếng, theo Bộ Công an, cần làm rõ mục đích, tính chất của việc cấp phép xuất khẩu, nhập khẩu vàng miếng.
Dự thảo nghị định và tổng kết Nghị định 24/2012/NĐ-CP chưa đề cập có cho phép đơn vị sản xuất vàng miếng được thuê đơn vị khác (trong nước hoặc nước ngoài) gia công sản xuất vàng miếng (đặc biệt lưu ý trường hợp các ngân hàng thương mại cổ phần hiện không có xưởng sản xuất vàng miếng trực tiếp).
Theo lý giải của Ngân hàng Nhà nước, dự thảo nghị định quy định các doanh nghiệp, ngân hàng thương mại được phép sản xuất vàng miếng có trách nhiệm: "Công bố tiêu chuẩn áp dụng, khối lượng, hàm lượng của sản phẩm theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tiêu chuẩn khối lượng, hàm lượng sản phẩm đã sản xuất đúng với tiêu chuẩn khối lượng, hàm lượng đã công bố; chịu hoàn toàn trách nhiệm về sản phẩm vàng miếng do mình sản xuất, bảo hành sản phẩm vàng miếng cho khách hàng theo quy định pháp luật; lưu trữ đầy đủ, chính xác dữ liệu vàng miếng được sản xuất".
Như vậy, các doanh nghiệp, ngân hàng thương mại chịu hoàn toàn trách nhiệm về vàng miếng do mình sản xuất, thuê gia công và phải công bố tiêu chuẩn áp dụng, khối lượng, hàm lượng vàng miếng do mình sản xuất, thuê gia công.
Ngoài các nội dung trên, Bộ Công an còn đề nghị nghiên cứu, bổ sung quy định báo cáo số liệu xuất khẩu, nhập khẩu vàng phục vụ công tác quản lý, theo dõi. Các doanh nghiệp được phép nhập khẩu vàng nguyên liệu phải có báo cáo định kỳ (hàng tháng, quý, 6 tháng, năm) sử dụng vàng nguyên liệu cho Ngân hàng Nhà nước để tăng thêm cơ chế kiểm soát.
"Nội dung này đã được quy định tại điều 20 dự thảo nghị định và sẽ được cụ thể hóa tại thông tư hướng dẫn", Ngân hàng Nhà nước cho biết.
Theo Đan Thanh (TNO)
