(GLO)- Nghị định 132/2007/NĐ-CP của Chính phủ là một trong những chủ trương, chính sách hợp lý nhằm góp phần nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) gắn với các yêu cầu cải cách tổ chức, bộ máy. Trên cơ sở Nghị định 132, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 696/QĐ-UBND về việc ban hành kế hoạch triển khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế hành chính sự nghiệp của tỉnh đến năm 2011 theo Nghị định 132.
Từ kết quả triển khai thực hiện…
Có thể nhận thấy, công tác giải quyết tinh giản biên chế theo Nghị định số 132/2007/NĐ-CP của Chính phủ đối với CBCCVC luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo của UBND tỉnh, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị nên về quy trình, thủ tục, điều kiện thực hiện chế độ, chính sách đối với CBCCVC được bảo đảm đúng với các quy định và được thực hiện kịp thời.
 |
Năm 2007, tổng số CBCCVC của tỉnh là 25.844 người. Sau 4 năm (2007-2011) thực hiện Nghị định số 132/2007/NĐ-CP của Chính phủ, UBND tỉnh đã trình Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính xem xét, giải quyết 372 trường hợp (chiếm tỷ lệ 1,44%) được hưởng chính sách tinh giản biên chế theo diện nghỉ hưu trước tuổi là 317 trường hợp và thôi việc ngay là 55 trường hợp.
Các đối tượng tinh giản biên chế chủ yếu là CBCCVC chưa đạt trình độ chuẩn theo quy định vị trí công việc đang đảm nhận nhưng không thể bố trí đào tạo lại để chuẩn hóa về chuyên môn; dôi dư do cơ cấu CBCCVC trong cơ quan, đơn vị không hợp lý và không có vị trí công tác khác phù hợp để bố trí, sắp xếp; những người không hoàn thành nhiệm vụ đối với công việc được giao 2 năm liền kề do năng lực chuyên môn, nghiệp vụ yếu hoặc sức khỏe không đảm bảo hoặc do thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật kém nhưng chưa đến mức buộc thôi việc theo đánh giá của đơn vị; khuyến khích đối tượng không đảm bảo đủ điều kiện công tác nghỉ theo chế độ tinh giản biên chế, tạo cơ hội tuyển dụng, đào tạo, bố trí CBCCVC trẻ có trình độ chuyên môn, năng lực đáp ứng thực hiện nhiệm vụ công việc được giao.
Trong số các lĩnh vực, đối tượng tinh giản biên chế thuộc lĩnh vực giáo dục-đào tạo chiếm phần lớn do xuất phát từ thực trạng ngành Giáo dục-Đào tạo của tỉnh những năm qua, đội ngũ giáo viên nhất là giáo viên tiểu học, trung học cơ sở bị thiếu hụt trầm trọng, tỉnh đã tuyển dụng thẳng, bố trí về giảng dạy tại các trường tiểu học, THCS số học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông (lớp 12), tốt nghiệp trung học cơ sở nhưng đã đi học các lớp bồi dưỡng trung học sư phạm và bồi dưỡng trong hè. Với mục đích nâng cao chất lượng dạy-học, UBND tỉnh đã mạnh dạn đề nghị Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính giải quyết đối với những trường hợp này; số giáo viên dôi dư cơ cấu do sắp xếp lại trường lớp, nhân viên văn thư-thư viện, nhân viên nấu ăn cũng được đưa vào diện tinh giản biên chế. Đến nay, việc bố trí, sử dụng giáo viên đã đáp ứng nhu cầu dạy và học, nâng cao chất lượng giảng dạy; cơ cấu môn học được sắp xếp tinh gọn và phù hợp, đảm bảo đúng, đủ số tiết, số môn theo quy định của Bộ Giáo dục-Đào tạo.
… Đến khó khăn, vướng mắc
Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định 132 trên địa bàn tỉnh vẫn còn gặp không ít khó khăn, thách thức như: Tổng số người được giải quyết theo diện tinh giản biên chế còn quá thấp so với tổng số CBCCVC toàn tỉnh nên ít gây ảnh hưởng đến cơ cấu, chất lượng và trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCCVC; việc xây dựng đề án sắp xếp, kiện toàn lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế của một số cơ quan, đơn vị không bảo đảm được yêu cầu; phải chỉnh sửa, bổ sung nhiều lần dẫn đến việc thẩm định đề án trình UBND tỉnh phê duyệt làm cơ sở thực hiện; việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm tra đối tượng tinh giản biên chế, lập danh sách, dự toán kinh phí giải quyết chế độ trình Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính thẩm tra, cấp kinh phí thực hiện của tỉnh không bảo đảm theo quy định.
Do vậy khi giải quyết chế độ bảo hiểm xã hội có một số trường hợp bị chậm trễ, người lao động không được hưởng chế độ kịp thời; ở các cơ quan, đơn vị một số CBCCVC trình độ năng lực chuyên môn hạn chế, không làm được việc hoặc làm việc với chất lượng, hiệu quả thấp vẫn còn nhưng các cơ quan, đơn vị chưa mạnh dạn đưa vào tinh giản biên chế. Về đối tượng áp dụng tinh giản biên chế trong thực tế khi triển khai thực hiện còn vướng mắc: Đối với những đối tượng do sức khỏe yếu, lớn tuổi năng lực hạn chế không thể đảm nhiệm tốt công tác và cũng không thể bố trí làm công việc khác; có nguyện vọng được tinh giản biên chế để hưởng chế độ nghỉ hưu trước tuổi nhưng tại thời điểm đề nghị để hưởng chế độ chưa đủ 2 năm liên tục không hoàn thành nhiệm vụ cho nên không đủ điều kiện để xem xét, giải quyết…
Để việc sắp xếp, tổ chức bộ máy, bố trí CBCCVC có trình độ năng lực, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ công tác, phù hợp với sự phát triển ngày càng cao của xã hội ngày nay, UBND tỉnh kiến nghị với các bộ, ngành Trung ương có liên quan xem xét tiếp tục duy trì chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 132/NĐ-CP trong thời gian đến; nghiên cứu giảm bớt các điều kiện, tiêu chuẩn ràng buộc, mở rộng thêm đối tượng để động viên CBCCVC sức khỏe yếu, năng lực hạn chế nghỉ chính sách để tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ trẻ có trình độ chuyên môn, được đào tạo bài bản vào thay thế; đồng thời nghiên cứu có chính sách tinh giản biên chế đối với cán bộ xã, phường, thị trấn.
Đỗ Ngọc Hải
