Cơ quan thanh tra, giám sát ngân hàng (Ngân hàng Nhà nước) ngày 26.1 vừa qua đã ban hành kết luận thanh tra hành chính tại Trường ĐH Ngân hàng TP.HCM (thời gian thanh tra từ ngày 6.11.2023-20.12.2023). Kết luận thanh tra nêu một số tồn tại, hạn chế của trường liên quan đến tài chính, trong đó có thu và quản lý học phí.
Thu học phí thạc sĩ chính quy không đúng quy định
Theo kết quả thanh tra, trong thời kỳ thanh tra, mức học phí của trường đối với các hệ, hình thức, phương thức đào tạo đối với năm học 2021-2022 và năm học 2022-2023 (mức thu học phí của 2 năm học bằng nhau) đảm bảo quy định tại Nghị định số 81/2021/NĐ-CP. Tuy nhiên, trường còn có tồn tại, thiếu sót trong việc đăng tải công khai thông tin tuyển sinh hệ đào tạo thạc sĩ trên trang web điện tử của trường, cụ thể thiếu hình thức đào tạo vừa làm, vừa học/theo nhu cầu. Quy định về mức học phí của hệ đào tạo thạc sĩ chính quy 22.050.000 đồng/năm/học viên là không đúng theo quy định tại khoản 3 Điều 11 Nghị định số 81/2021/NĐ-CP và không đúng theo quy định mức thu học phí của trường đối với năm học 2021-2022 và năm học 2022-2023.
Về việc quản lý phí và học phí, kết quả kiểm tra sổ chi tiết tài khoản tiền mặt cho thấy trường chưa thực hiện chuyển học phí thu bằng tiền mặt vào tài khoản của trường mở tại Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng thương mại để quản lý là chưa thực hiện theo quy định.
Kết quả kiểm tra sổ chi tiết tài khoản tiền gửi năm 2022 cũng cho thấy, đối với tiền học phí thu qua hình thức chuyển khoản vào tài khoản của trường tại các ngân hàng thương mại, trường đã thực hiện chuyển tiền học phí về tài khoản mở tại Kho bạc Nhà nước Q.1 số tiền 27.299.116.500 đồng. Nhưng theo báo cáo tài chính năm 2022, tổng số nguồn thu của trường là 384.641.277.743 đồng. Như vậy, theo kết luận thanh tra, trường thực hiện chuyển tiền học phí, lệ phí về tài khoản mở tại Kho bạc Nhà nước Q.1 chưa đầy đủ theo quy định.
Cho thuê tài sản công không qua đấu thầu
Bên cạnh đó, đoàn thanh tra tiến hành chọn mẫu 17 hồ sơ chứng từ thanh toán tiền họp trong thời kỳ thanh tra, tổng số tiền 117.300.000 đồng, để xem xét, đánh giá. Kết quả cho thấy còn nhiều tồn tại, hạn chế như: nhiều chứng từ chi tiền bồi dưỡng các cuộc họp, hội nghị mang tính chất thường xuyên, là nhiệm vụ và trách nhiệm của cán bộ, viên chức thuộc trường nhưng vẫn được chi là chưa đúng theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 1 Thông tư số 40/2017/TT-BTC của Bộ Tài Chính; một số chứng từ chi bồi dưỡng tiền họp vượt mức quy định tại Quy chế chi tiêu nội bộ…
Kết quả thanh tra cũng xác định, việc Trường ĐH Ngân hàng TP.HCM chậm triển khai xây dựng đề án sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê từ ngày 1.1.2018 đến ngày 29.7.2020 là thực hiện không đúng quy định tại điểm a khoản 3 Điều 55 luật Quản lý và sử dụng tài sản công năm 2017 và điểm a khoản 3 Điều 44 Nghị định số 151/NĐ-CP.
Đặc biệt, việc trường thực hiện ký kết hợp đồng cho thuê sau ngày 20.7.2009 đối với 7 tài sản (gồm 1 tài sản tại cơ sở 36 Tôn Thất Đạm: căn tin hành lang; 6 tài sản tại cơ sở 56 Hoàng Diệu; 2 tiệm giặt ủi sinh viên tại ký túc xá 9 tầng, siêu thị mini tại ký túc xá 9 tầng, căn tin sinh viên - 500m2, mái nhà giảng đường C - đặt trạm BTS, sân tennis, khu dịch vụ sinh viên) nhưng không thông qua đấu giá là thực hiện không đúng quy định tại điểm a khoản 4 Điều 43 Nghị định số 52/NĐ-CP. Việc nhà trường không thực hiện chấm dứt hợp đồng cho thuê sau ngày 1.1.2018 đối với 7 tài sản nêu trên là thực hiện không đúng quy định tại khoản 5 Điều 136 Nghị định số 151/NĐ-CP…
Kết luận thanh tra cũng nêu một số hạn chế tồn tại khác liên quan đến việc thực hiện quy định pháp luật trong tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, viên chức, người lao động...
Cần đăng tải đầy đủ thông tin về học phí trên website
Cơ quan thanh tra, giám sát ngân hàng kiến nghị các biện pháp xử lý cụ thể. Trong đó, về quy định mức học phí, hiệu trưởng trường tổ chức chấn chỉnh, xác định trách nhiệm, xử lý theo thẩm quyền đối với tập thể và cá nhân liên quan đến tồn tại, hạn chế việc đăng tải công khai thông tin tuyển sinh hệ đào tạo thạc sĩ trên trang web điện từ trường.
Đồng thời chỉ đạo, quán triệt các kỳ tuyển sinh tới thực hiện đăng tải thông tin tuyển sinh trên trang web điện tử đầy đủ thông tin về hệ đào tạo (chính quy, vừa làm vừa học/theo yêu cầu) và mức học phí tương ứng đối với từng hệ đào tạo đảm bảo thống nhất với quyết định của hiệu trưởng trường về mức thu học phí hằng năm và theo đúng quy định tại Nghị định số 81/2021/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung).
Về quy định thu phí và lệ phí, hội đồng và hiệu trưởng trường rút kinh nghiệm, tổ chức chấn chỉnh, xác định trách nhiệm, xử lý theo thẩm quyền đối với tập thể và cá nhân có liên quan đến tồn tại, hạn chế trong việc tham mưu, đề xuất, xây dựng mức thu phí, lệ phí, mức thu dịch vụ hằng năm chưa có mức giá cụ thể, khung giá cơ quan có thẩm quyền quy định cũng như chưa có hồ sơ, tài liệu thể hiện dự toán chi phí và đề xuất làm cơ sở, căn cứ để trường quy định mức thu bảo đảm bù đắp chi phí và có tích lũy hợp lý. Thời gian thực hiện chậm nhất khi trường ban hành quyết định về mức thu học phí, phí, lệ phí năm học kế tiếp gần nhất.
Về việc quản lý phí và học phí, hiệu trưởng tổ chức kiểm điểm, chấn chỉnh, xác định trách nhiệm, xử lý theo thẩm quyền đối với tập thể và cá nhân có liên quan đến tồn tại, hạn chế trong việc theo dõi, quản lý phí, học phí đã được nêu trên; quán triệt, chỉ đạo thực hiện việc quản lý học phí thu bằng tiền mặt theo đúng quy định trong thời gian tới. Hiệu trưởng trường chỉ đạo rà soát để thực hiện quản lý học phí trong thời gian tới, chỉ đạo cá nhân có liên quan đến tồn tại, hạn chế trong việc lập biên lai thu tiền chưa đúng thực hiện chấn chỉnh, rút kinh nghiệm và quán triệt thực hiện đúng quy định thời gian tới. Thời gian thực hiện ngay sau khi công khai kết luận thanh tra.
Từ những tồn tại hạn chế trong sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê của kết luận thanh tra, Cơ quan thanh tra, giám sát ngân hàng cũng kiến nghị Trường ĐH Ngân hàng TP.HCM các biện pháp xử lý cụ thể và yêu cầu thực hiện xong trước ngày 30.6.2025.
Theo Hà Ánh (TNO)
