Quy hoạch quảng cáo ngoài trời: Chấn chỉnh tình trạng "loạn" quảng cáo

(GLO)- Những năm gần đây, hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh ngày càng có xu hướng gia tăng về số lượng, đa dạng về hình thức. Bên cạnh những lợi ích như góp phần quảng bá sản phẩm, định hướng thị trường, kích cầu tiêu dùng..., hoạt động quảng cáo ngoài trời đang tồn tại nhiều bất cập.

Nhiều quảng cáo sai quy định

Có 2 hình thức quảng cáo ngoài trời là băng rôn và bảng quảng cáo; sản phẩm quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh chủ yếu được bố trí dọc các tuyến quốc lộ, tại những khu vực trung tâm, đông dân cư, khu vực bến xe, cảng hàng không và cửa ngõ thành phố, thị xã, huyện lỵ. Theo số liệu thống kê của Phòng Quản lý Văn hóa (Sở Văn hóa-Thể thao và Du lịch), hiện trên địa bàn tỉnh có 19 cổng chào (trong đó có 5 cổng chào điện tử); 998 pa nô, cụm pa nô các loại; 67 cặp trụ treo băng rôn; 10 bảng điện tử, 2 cụm đèn LED; 1 bảng quảng cáo rao vặt.
 

Cụm pa nô quảng cáo tại ngã 3 Hoa Lư (TP. Pleiku), một trong số ít cụm pa nô được đánh giá là đảm bảo tính thẩm mỹ. Ảnh: N.G

Theo khảo sát của P.V, trên các tuyến đường của TP. Pleiku như: Lý Thái Tổ, Hùng Vương, Lê Duẩn, Phạm Văn Đồng, Nguyễn Tất Thành…, không khó để phát hiện những vi phạm liên quan đến quảng cáo ngoài trời. Do chưa được quy hoạch nên sản phẩm quảng cáo thương mại và tuyên truyền chính trị thường đan xen, có khi chồng lấn. Việc lắp đặt các biển quảng cáo, băng rôn thiếu đồng bộ về kích cỡ. Phần lớn các băng rôn được gắn trên các trụ đèn, cột điện, cây xanh.

Dày đặc băng rôn quảng cáo nhất phải kể đến khu vực đèn giao thông ở đoạn giao nhau giữa đường Phạm Văn Đồng và Phan Đình Phùng. Đây là tuyến đường có lượng người lưu thông lớn, được xem là đắc địa để treo băng rôn quảng cáo. Chính vì vậy, tại khu vực này luôn xảy ra tình trạng băng rôn quảng cáo treo chồng chéo, đủ loại như: khai trương cửa hàng, tuyển sinh, giảm giá sản phẩm, liveshow ca nhạc… Các băng rôn không theo một quy chuẩn nào; băng rôn làm sau cố “chen chân” lên băng rôn quảng cáo trước để “khoe” sản phẩm của mình nhằm thu hút người đi đường. Bà Năm Hùng-người bán nước giải khát lâu năm ở khu vực này chia sẻ: “Khu vực này đông người qua lại nên “hút khách” đặt băng rôn quảng cáo lắm, cứ vài ngày lại có người mang theo thang, băng rôn ra treo lên ở đấy. Thỉnh thoảng có mấy chú Công an tới thu dọn nhưng được mấy hôm thì đâu lại vào đấy”.

Theo quy định tại Điều 27 mục 4 của Luật Quảng cáo, một băng rôn không được treo quá 15 ngày, nhưng nhiều đơn vị khi tổ chức xong sự kiện cũng không tháo dỡ xuống. Dọc các tuyến đường lớn có những băng rôn quảng cáo đã “hết hạn” khá lâu, nhưng do không được tháo dỡ nên bị rách, bạc màu... trông rất phản cảm và mất mỹ quan đô thị. Ví dụ: băng rôn quảng cáo liveshow của 2 ca sĩ Ưng Đại Vệ và Ưng Hoàng Phúc được tổ chức từ ngày 19-1-2017, nhưng đến nay vẫn còn được treo ở đường Phạm Văn Đồng (trước cửa hàng bánh kem Trúc My, phường Đống Đa); hay băng rôn chương trình khuyến mãi mừng Ngày Quốc tế Phụ nữ 8-3 “Quà tặng lấp lánh-Trao gửi yêu thương” của Công ty Vàng bạc Đá quý Phú Nhuận treo ở đường Hùng Vương (trước cổng Trường THCS Nguyễn Du) được triển khai từ ngày 1-3 đến 8-3-2017 nhưng hiện vẫn chưa được tháo dỡ.

Ông Ngô Tuyến-Trưởng phòng Quản lý Văn hóa (Sở Văn hóa-Thể thao và Du lịch) cho biết: “Việc quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh do Sở Văn hóa-Thể thao và Du lịch đảm nhiệm thông qua việc cấp phép và thanh-kiểm tra hoạt động quảng cáo. Trong đó, Sở Xây dựng quản lý về kết cấu phương tiện quảng cáo. Tuy nhiên, cũng phải thừa nhận rằng việc quản lý biển hiệu trên địa bàn tỉnh chưa chặt chẽ, ít hiệu quả. Mặc dù thanh tra Sở Văn hóa-Thể thao và Du lịch thường xuyên kiểm tra về các hoạt động quảng cáo nhưng vẫn còn một số đơn vị không chấp hành theo quy định của Luật Quảng cáo”.

Siết chặt các quy định

Để hạn chế tình trạng nêu trên, việc sắp xếp, quy hoạch lại các băng rôn, bảng quảng cáo trên địa bàn tỉnh là điều hết sức cần thiết. Theo đó, Sở Văn hóa-Thể thao và Du lịch đã hoàn chỉnh quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và được UBND tỉnh có Quyết định phê duyệt số 226/QĐ-UBND tỉnh ngày 20-3-2017. Mục tiêu của quy hoạch quảng cáo là nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo, từng bước đưa hoạt động này vào nền nếp, phù hợp với chuẩn quy hoạch chung của khu vực và toàn quốc. Quy hoạch quảng cáo cũng nhằm bảo vệ quyền lợi và nâng cao trách nhiệm của người tiêu dùng, của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo, góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển; đồng thời góp phần làm đẹp cảnh quan, không gian đô thị, định hướng thẩm mỹ, đảm bảo trật tự an toàn xã hội. Khi quy hoạch này được triển khai, đây sẽ là cơ sở để hoạt động quảng cáo ngoài trời đi vào quy chuẩn, giải quyết tình trạng “loạn” quảng cáo như hiện nay.
 

Ảnh: Minh Thi

Theo đó, một số địa điểm như: khu vực trung tâm hành chính, khu quảng trường, các điểm nút giao thông quan trọng, cửa khẩu biên giới… sẽ ưu tiên cho những quảng cáo có nhiệm vụ tuyên truyền, cổ vũ chính trị. Các quy định về biển hiệu như: kích thước, màu sắc, vị trí, vật liệu… của các bảng quảng cáo, băng rôn sẽ được chuẩn hóa tùy vào từng khu vực (ngoài đô thị, nội thành, nội thị). Ví dụ như bảng quảng cáo trên các tuyến đường trong đô thị phải có chiều cao tối thiểu là 5 mét, chiều cao tối đa 10 mét tính từ mặt đường đến mép dưới của bảng quảng cáo; 2 bảng quảng cáo liền kề trên cùng tuyến đường phải đảm bảo khoảng cách tối thiểu là 100 mét theo chiều dọc tuyến đường…

Muốn hoạt động quảng cáo ngoài trời đi vào quy củ, cần thiết phải đầu tư hệ thống cột để đảm bảo tính thẩm mỹ và an toàn, tránh tình trạng băng rôn được gắn trên các trụ đèn, cột điện, cây xanh. Do vậy, thời gian tới, Sở Văn hóa-Thể thao và Du lịch sẽ kêu gọi xã hội hóa trong hoạt động quảng cáo. Ông Cao Thanh Sơn-Giám đốc Công ty TNHH Tấn Toàn Toàn Thắng (đường Lê Duẩn, TP. Pleiku) cho biết: “Hiện tại, Công ty chúng tôi đang lắp đặt 60 hộp đèn quảng cáo trên đường Lê Duẩn. Bên cạnh việc phục vụ mục đích quảng cáo cho đơn vị, Công ty sẽ phục vụ các nhiệm vụ chính trị-xã hội khi thành phố có nhu cầu tuyên truyền”.

 Phan Lài