Tham gia góp ý kiến về Dự án Luật Công nghệ cao (sửa đổi), đại biểu Đồng Ngọc Ba (thành viên đoàn ĐBQH tỉnh Gia Lai) cho rằng, các luật trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo (Luật Khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Công nghiệp công nghệ số, Luật Sở hữu trí tuệ...) đã và đang có sự điều chỉnh toàn diện, tác động trực tiếp đến nội dung điều chỉnh của dự thảo Luật.
Đại biểu Ba đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát nội dung dự thảo Luật với các luật, nghị quyết có liên quan đã được Quốc hội thông qua thời gian gần đây và các dự án luật, nghị quyết dự kiến trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 10 này để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.
Ngoài ra, đại biểu Đồng Ngọc Ba nêu một số góp ý cụ thể.
Khoản 4 và khoản 6 Điều 11, điểm a khoản 4 Điều 21 và khoản 3 Điều 24 của dự thảo Luật quy định về tổ chức, cá nhân được tài trợ, hỗ trợ kinh phí và ưu tiên tham gia “Chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo”.
Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 3 Điều 16 của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, có nhiều loại chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo bao gồm: Chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia, chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia đặc biệt, chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Do đó, đại biểu Ba đề nghị làm rõ phạm vi (chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo nào) được tài trợ, hỗ trợ kinh phí và ưu tiên tham gia, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các quy định có liên quan của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
Khoản 4 Điều 22 của dự thảo Luật quy định: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bố trí quỹ đất, giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng kết nối thiết yếu và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân đầu tư, khai thác cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại địa phương”. Đại biểu đề nghị làm rõ trách nhiệm của UBND cấp tỉnh trong việc bố trí quỹ đất, giải phóng mặt bằng theo quy định này để bảo đảm rõ ràng, khả thi.
Điều 24 của dự thảo Luật quy định về đô thị công nghệ cao, trong đó quy định: “Việc quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển đô thị công nghệ cao được thực hiện theo quy định của pháp luật đối với đô thị”. Tuy nhiên, Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn chưa có quy định về “đô thị công nghệ cao”.
Hiện dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn cũng được trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp này, vì vậy đề nghị rà soát, chỉnh lý bảo đảm thống nhất giữa dự án Luật này với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.
Tại Điều 9 của dự thảo Luật quy định về trách nhiệm quản lý nhà nước về công nghệ cao, công nghệ chiến lược, trong đó phân công một số nhiệm vụ cụ thể của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Khoa học và Công nghệ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND cấp tỉnh trong quản lý nhà nước về công nghệ cao, công nghệ chiến lược.
Quy định này của dự thảo Luật chưa bảo đảm phù hợp với nguyên tắc phân cấp, phân quyền theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ (Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về các ngành, lĩnh vực; thực hiện phân công phạm vi quản lý nhà nước cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ, bảo đảm phân định rõ trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ với tư cách thành viên Chính phủ và với tư cách người đứng đầu Bộ, cơ quan ngang Bộ).
Vì vậy, đề nghị rà soát, lược bỏ các quy định cụ thể về phân công phạm vi quản lý nhà nước của các Bộ, cơ quan ngang Bộ để thống nhất thực hiện theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ.
Cùng tham gia góp ý về Luật Công nghệ cao (sửa đổi), đại biểu Lê Hoàng Anh (thành viên đoàn ĐBQH tỉnh Gia Lai) đề nghị cần quan tâm đến chính sách ưu đãi của nhà nước đối với phát triển công nghệ cao, khu công nghệ cao…
Đại biểu đề nghị ban soạn thảo cần làm rõ các chính sách ưu đãi cụ thể, phải chỉ ra rất rõ ưu tiên là ưu tiên cái gì, áp dụng trong thời hạn bao lâu, có được vượt các luật khác hay không… Đại biểu đồng ý là cần có chính sách vượt trội được quy định tại luật, chính sách ưu đãi càng được quy định cụ thể càng tốt.
