Sau gần 10 năm triển khai thực hiện Quyết định số 289-QÐ/TW (QÐ 289) của Ban Bí thư Trung ương Ðảng về Quy chế cán bộ Ðoàn TNCS Hồ Chí Minh, công tác cán bộ đoàn trên địa bàn tỉnh được củng cố, bổ sung về số lượng và tăng cường về chất lượng. Tuy nhiên, việc thực hiện quy chế gặp không ít khó khăn, bất cập.
 |
| Bài toán đầu ra cho cán bộ đoàn còn gặp khó khăn, khiến chất lượng hoạt động Đoàn ở cơ sở chưa cao. - Trong ảnh: Thanh niên tình nguyện hè nạo vét kênh mương tại huyện Phù Cát. Ảnh: HỒNG PHÚC |
Cán bộ “già hóa”
Theo QĐ 289, cán bộ đoàn cấp huyện tham gia Ban chấp hành lần đầu không quá 30 tuổi và giữ chức vụ không quá 35 tuổi; cán bộ đoàn cấp cơ sở giữ chức vụ không quá 35 tuổi. Qua giám sát thực hiện QĐ 289 tại huyện An Lão và huyện Phù Mỹ vào đầu tháng 8.2019, đoàn giám sát của Ban Thường vụ Tỉnh đoàn đã nhìn nhận, hiện biên chế dành cho cán bộ Đoàn- Hội, nhất là ở cơ sở gặp nhiều khó khăn. Trước đây, các huyện, thị, thành đoàn và đoàn tương đương có từ 9 biên chế được giao, nhưng nay căn cứ vào đề án vị trí việc làm và tinh gọn bộ máy thì biên chế được giao chỉ từ 5 - 7.
| Qua khảo sát, vướng mắc lớn nhất hiện nay trong việc thực hiện QÐ 289 là khó tìm “đầu ra” cho cán bộ đoàn. Do số lượng biên chế giảm, nên khi nào có cán bộ về hưu hoặc chuyển công tác mới có “chỗ trống” cho cán bộ đoàn thay thế. |
Như tại huyện Phù Mỹ, cơ quan Huyện đoàn trước đây được giao 9 biên chế nay chỉ còn 7. Trong 6 biên chế đang công tác, Bí thư Huyện đoàn đã 36 tuổi, 3 cán bộ 34 tuổi, 1 cán bộ 31 tuổi và 1 cán bộ 28 tuổi. Còn đối với huyện An Lão, Ban chấp hành Huyện đoàn có 15/19 người tuổi từ 30 - 35 (chiếm 79%), Phó Bí thư Huyện đoàn cũng đã 35 tuổi. Ở cơ sở, cán bộ đoàn còn già hơn. Như huyện Phù Mỹ có tới 9 bí thư và 2 phó bí thư đoàn cơ sở từ 35 - 37 tuổi, huyện An Lão có 8 cán bộ đoàn cơ sở đã 35 tuổi.
Sau đại hội Đoàn cấp huyện và cấp xã, Ban Thường vụ, thậm chí bộ phận thường trực của Đoàn vẫn thiếu và không có người để bố trí. “Không phải không có cán bộ trẻ đủ khả năng đảm đương các chức vụ mà vì họ chưa là công chức ở cấp xã. Theo quy định, cấp xã chỉ có 1 bí thư xã đoàn chuyên trách là công chức cấp xã, phó bí thư chỉ được hưởng phụ cấp hoạt động. Dẫn đến chỉ mới sau đại hội một năm, xu hướng bỏ việc của cán bộ đoàn cấp phó ở xã ngày càng tăng”, chị Nguyễn Thị Thu Phương, Bí thư Huyện đoàn Phù Mỹ, nêu lên một thực trạng.
Còn anh Đinh Văn Nghin, Bí thư Huyện đoàn An Lão, cho biết một bất cập khác: “Yêu cầu cán bộ đoàn cấp huyện phải tốt nghiệp đại học nên khi tham gia công tác đoàn đã 23 tuổi. Nếu cán bộ đó phải chờ 4 hoặc 5 năm mới có đợt thi tuyển công chức thì khi vừa đậu công chức chưa lâu lại phải rời đi vì hết tuổi đoàn”.
Khó tìm “đầu ra”
Qua khảo sát, vướng mắc lớn nhất hiện nay trong việc thực hiện QĐ 289 là khó tìm “đầu ra” cho cán bộ đoàn. Do số lượng biên chế giảm, nên khi nào có cán bộ về hưu hoặc chuyển công tác mới có “chỗ trống” cho cán bộ đoàn thay thế. Nguyên nhân khác mang tính chủ quan là năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của một số cán bộ đoàn còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu về chức danh công chức xã, thị trấn nên đánh mất cơ hội khi được luân chuyển, bố trí sang vị trí khác hoặc thi tuyển công chức.
Vấn đề này đặc biệt khó khăn ở cấp cơ sở. Một số cán bộ đoàn đã xin nghỉ, tự ý nghỉ, hoặc bỏ đi làm ăn xa do không sống được với lương, số khác thì hết tuổi làm việc ở xã đoàn nhưng không bố trí được công tác khác. Như ở Xã đoàn An Vinh (huyện An Lão), cả bí thư và phó bí thư đoàn đều 35 tuổi nhưng chưa thể giải quyết được “đầu ra”. “Vừa qua, Ban Thường vụ Huyện ủy đã luân chuyển, điều động 4 trường hợp cán bộ đoàn lớn tuổi sang các cơ quan đoàn thể và chính quyền cấp huyện, đồng thời nhận lại công chức trẻ tuổi hơn ở các cơ quan này về. Nhưng đây cũng chỉ là giải pháp tạm thời”, Bí thư Huyện đoàn Đinh Văn Nghin chia sẻ.
Trưởng ban Tổ chức Huyện ủy Phù Mỹ Vũ Thị Hồng Hoa và Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy An Lão Trương Tứ cũng đều nhìn nhận rằng những cán bộ được quy hoạch thì “đầu ra” còn khá chứ không trong quy hoạch còn “vất vả” hơn, vì các đơn vị đều đang giảm biên chế, vị trí việc làm ngày càng siết chặt.
Bí thư Tỉnh đoàn Nguyễn Xuân Vĩnh, cho biết: “Ban Thường vụ Tỉnh đoàn sẽ tham mưu với tỉnh nghiên cứu, xem xét kiến nghị Trung ương về vấn đề này. Các cấp bộ Đoàn trong thời gian tới cần tham mưu tốt cho các cấp ủy Đảng trong việc quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, luân chuyển, bố trí cán bộ đoàn; rà soát lại cơ chế, chính sách cán bộ đoàn để giải quyết chế độ cho phù hợp”.
THIÊN TRÚC
